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理论学习144辑

作者: 文章来源: 点击数: 331 更新时间:2020-7-6 11:25:08

团结抗疫 共克时艰

——在中非团结抗疫特别峰会上的主旨讲话

(2020617日,北京)

中华人民共和国主席 习近平

20200618日 来源:人民网-人民日报

 

尊敬的拉马福萨总统,

  尊敬的萨勒总统,

  尊敬的各位国家元首、政府首脑,

  尊敬的非洲联盟委员会主席法基先生,

  尊敬的联合国秘书长古特雷斯先生,

  尊敬的世界卫生组织总干事谭德塞先生,

在全球抗击新冠肺炎疫情的重要时刻,我们举行这次中非特别峰会,同各位新老朋友通过视频相聚,共商团结抗疫大计,共叙中非兄弟情谊。感谢拉马福萨总统、萨勒总统同我一道倡议举办这次会议,感谢各位同事出席会议。我也向未出席会议的非洲各国领导人表示诚挚的问候!

这次疫情突如其来,给世界各国带来严重冲击,夺走数十万人宝贵生命。在此,我提议,我们为在疫情中的不幸罹难者默哀,向他们的亲人表示慰问。

 ——面对疫情,中国和非洲经受了严峻考验。中国人民经过艰苦卓绝努力,付出巨大代价,控制住国内疫情,但仍面临反弹压力。非洲各国政府和人民众志成城,非洲联盟全力协调,采取有力举措,有效缓解了疫情,成果来之不易。

——面对疫情,中国和非洲相互声援、并肩战斗。在中国抗疫最艰难的时刻,非洲送来宝贵支持,我们铭记于心。非洲疫情暴发后,中国率先驰援,同非洲人民坚定站在一起。

——面对疫情,中非双方更加团结,友好互信更加巩固。我愿重申,中方珍视中非传统友谊,无论国际风云如何变幻,中方加强中非团结合作的决心绝不会动摇。

各位同事!

当前,疫情仍在全球蔓延,中国和非洲都面临抗疫情、稳经济、保民生的艰巨任务。我们要坚持人民至上、生命至上,统筹资源,团结合作,尽最大努力保护人民生命安全和身体健康,最大限度降低疫情负面影响。

第一,我们要坚定不移携手抗击疫情。中方将继续全力支持非方抗疫行动,抓紧落实我在世界卫生大会开幕式上宣布的举措,继续向非洲国家提供物资援助、派遣医疗专家组、协助非方来华采购抗疫物资。中方将提前于年内开工建设非洲疾控中心总部,同非方一道实施好中非合作论坛框架内“健康卫生行动”,加快中非友好医院建设和中非对口医院合作,共同打造中非卫生健康共同体。中方承诺,新冠疫苗研发完成并投入使用后,愿率先惠及非洲国家。

第二,我们要坚定不移推进中非合作。为克服疫情带来的冲击,我们要加强共建“一带一路”合作,加快落实中非合作论坛北京峰会成果,并将合作重点向健康卫生、复工复产、改善民生领域倾斜。

中方将在中非合作论坛框架下免除有关非洲国家截至2020年底到期对华无息贷款债务。中方愿同国际社会一道,加大对疫情特别重、压力特别大的非洲国家的支持力度,包括进一步延长缓债期限,帮助其克服当前困难。中方鼓励中国有关金融机构参照二十国集团缓债倡议,根据市场原则同非洲国家就商业主权贷款安排进行友好协商。中方将同二十国集团成员一道落实二十国集团缓债倡议,并呼吁二十国集团在落实当前缓债倡议基础上,进一步延长对包括非洲国家在内的相关国家缓债期限。

中方希望国际社会特别是发达国家和多边金融机构在非洲减缓债问题上采取更有力行动。中方愿在尊重非方意愿基础上,同联合国、世界卫生组织及其他伙伴开展援非抗疫合作。

推动非洲实现可持续发展是长远之道。中方支持非洲大陆自由贸易区建设,支持非洲加强互联互通和保障产业链供应链建设,愿同非方一道,共同拓展数字经济、智慧城市、清洁能源、5G等新业态合作,促进非洲发展振兴。

第三,我们要坚定不移践行多边主义。团结合作是抗击疫情最有力的武器。中方愿同非方一道,维护以联合国为核心的全球治理体系,支持世卫组织为全球抗疫作出更大贡献。我们反对将疫情政治化、病毒标签化,反对种族歧视和意识形态偏见,坚定捍卫国际公平正义。

第四,我们要坚定不移推进中非友好。当今世界正经历百年未有之大变局。面对新的机遇和挑战,中非比以往任何时候都更加需要加强合作。我愿同各位同事保持密切联系,夯实友好互信,在涉及彼此核心利益问题上相互支持,共同维护中非和发展中国家根本利益,推进中非全面战略合作伙伴关系高水平发展。

各位同事!

我们在中非合作论坛北京峰会上一致决定构建更加紧密的中非命运共同体。今天我们召开团结抗疫特别峰会,就是用实际行动践行北京峰会承诺,也是为国际抗疫合作贡献力量。我相信,人类终将战胜疫情,中非人民也终将过上更加美好的生活。

谢谢。

 

 

 

 

 

习近平主持专家学者座谈会强调 构建起强大的公共卫生体系 为维护人民健康提供有力保障 李克强王沪宁出席

发稿时间:2020-06-03 21:37:00 来源: 新华网

 

新华社北京62日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平62日下午主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话。他强调,人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维,增强忧患意识,时刻防范卫生健康领域重大风险。只有构建起强大的公共卫生体系,健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,才能切实为维护人民健康提供有力保障。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席座谈会。

座谈会上,中国工程院院士、广州医科大学呼吸内科教授钟南山,首都医科大学附属北京朝阳医院副院长、主任医师童朝晖,中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼,中国工程院院士、军事科学院军事医学研究院毒物药物研究所研究员李松,清华大学苏世民书院院长、公共管理学院教授薛澜,中华预防医学会副会长、主任医师杨维中,清华大学法学院教授、卫生法研究中心主任王晨光先后发言,就完善我国重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生体系、提高医疗救治水平、发挥中医药作用、强化科技支撑、完善公共卫生法律法规体系等提出意见和建议。发言过程中,习近平同每一位发言的专家学者交流,就一些问题深入了解情况,要求有关方面认真研究、科学改进、妥善解决。

在认真听取大家发言后,习近平总书记发表了十分重要的讲话。他表示,面对突如其来的新冠肺炎疫情,党中央统筹全局、果断决策,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴,采取最严格、最全面、最彻底的防控举措,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。这些成就的取得,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著政治优势,体现了改革开放以来我国日益增强的综合国力,展现了全党全军全国各族人民同舟共济、众志成城的强大力量。

习近平指出,在疫情防控斗争中,广大专家学者以高度的政治责任感和使命感,发挥专业优势,在分析疫情形势、完善防控策略、指导医疗救治、加快科研攻关、修订法律法规、促进国际合作等方面献计献策,为疫情防控斗争作出了重要贡献。习近平代表党中央向大家表示衷心的感谢。

习近平强调,人类健康是社会文明进步的基础。党的十八大以来,党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针,强化提高人民健康水平的制度保障,坚持预防为主,稳步发展公共卫生服务体系,成功防范和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情,主要传染病发病率显著下降。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中,发展卫生健康事业始终处于基础性地位,同国家整体战略紧密衔接,发挥着重要支撑作用。

习近平指出,疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。要立足更精准更有效地防,在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度。要建立稳定的公共卫生事业投入机制,改善疾病预防控制基础条件,完善公共卫生服务项目。要优化完善疾病预防控制机构职能设置,建立上下联动的分工协作机制。要加强国家级疾病预防控制机构能力建设,强化其技术、能力、人才储备。要健全疾控机构和城乡社区联动工作机制,加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责,夯实联防联控的基层基础。要创新医防协同机制,建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。要加强疾控人才队伍建设,建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制,稳定基层疾控队伍。要建设一批高水平公共卫生学院,着力培养能解决病原学鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、实验室检测等实际问题的人才。

习近平强调,要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务之急,完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统,改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制,提高评估监测敏感性和准确性,建立智慧化预警多点触发机制,健全多渠道监测预警机制,提高实时分析、集中研判的能力。要加强实验室检测网络建设,提升传染病检测能力。要建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制,发挥基层哨点作用,做到早发现、早报告、早处置。要健全突发公共卫生事件应对预案体系,分级分类组建卫生应急队伍,覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。要强化基层卫生人员知识储备和培训演练,提升先期处置能力。要深入开展卫生应急知识宣教,提高人民群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力。各级党委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等卫生健康工作机制,做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。

习近平指出,这次新冠肺炎患者救治工作,我们坚持人民至上、生命至上,前所未有调集全国资源开展大规模救治,不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患,从出生不久的婴儿到100多岁的老人都不放弃,确保患者不因费用问题影响就医。要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集,建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。要全面加强公立医院传染病救治能力建设,完善综合医院传染病防治设施建设标准,提升应急医疗救治储备能力。要以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院和中医院为重点,完善城乡三级医疗服务网络。要加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设,提升重大传染病救治能力。

习近平强调,爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验,丰富爱国卫生工作内涵,创新方式方法,推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变,解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。要全面改善人居环境,加强公共卫生环境基础设施建设,推进城乡环境卫生整治,推进卫生城镇创建。要倡导文明健康绿色环保的生活方式,开展健康知识普及,树立良好饮食风尚,推广文明健康生活习惯。要推动将健康融入所有政策,把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。各级党委和政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程,探索更加有效的社会动员方式。

习近平指出,中西医结合、中西药并用,是这次疫情防控的一大特点,也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。要加强古典医籍精华的梳理和挖掘,建设一批科研支撑平台,改革完善中药审评审批机制,促进中药新药研发和产业发展。要加强中医药服务体系建设,提高中医院应急和救治能力。要强化中医药特色人才建设,打造一支高水平的国家中医疫病防治队伍。要加强对中医药工作的组织领导,推动中西医药相互补充、协调发展。

习近平强调,要有针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律修改和制定工作,健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制,进一步从法律上完善重大新发突发传染病防控措施,明确中央和地方、政府和部门、行政机关和专业机构的职责。要普及公共卫生安全和疫情防控法律法规,推动全社会依法行动、依法行事。

习近平指出,科学技术是人类同疾病斗争的锐利武器,人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。要加大卫生健康领域科技投入,集中力量开展核心技术攻关,发挥新型举国体制的优势。要深化科研人才发展体制机制改革,完善战略科学家和创新型科技人才发现、培养、激励机制,吸引更多优秀人才进入科研队伍,为他们脱颖而出创造条件。

习近平强调,这次疫情发生以来,我们秉持人类命运共同体理念,积极履行国际义务,密切同世界卫生组织和相关国家的友好合作,主动同国际社会分享疫情和病毒信息、抗疫经验做法,向100多个国家和国际组织提供力所能及的物质和技术援助,体现了负责任大国的担当。我们要继续履行国际义务,发挥全球抗疫物资最大供应国作用,共同构建人类卫生健康共同体。

丁薛祥、刘鹤、孙春兰、杨洁篪、张又侠、黄坤明、蔡奇、王勇、肖捷、赵克志、何立峰出席座谈会。

中央和国家机关有关部门主要负责同志,全国人大常委会法工委、中央军委办公厅主要负责同志,专家学者代表等参加座谈会。

 

构建高水平社会主义市场经济体制

 

辽宁日报2020-06-18

作者: 作者系中央党校(国家行政学院)经济学部研究员周跃辉

 

对加快完善社会主义市场经济体制的顶层设计和系统擘画

要深刻理解《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)的重大意义与时代价值,只有从历史角度进行纵向分析,才能更加清醒地认识到这份纲领性文件所承载的使命。到目前为止,党中央专门就社会主义市场经济问题形成的纲领性文件,共有三份。

第一份是党的十四届三中全会审议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(199311月)。改革开放前,我国实行的是计划经济体制。1992年,邓小平南方谈话打破“社会主义等于计划经济,资本主义等于市场经济”这一教条,围绕计划经济和市场经济在国内意识形态领域的争论,终于画上一个句号。同年,党的十四大明确将建立“社会主义市场经济体制”作为改革目标。至此,“社会主义市场经济”这个范畴被首次写进中共中央文件,并被确定为首要和最高改革目标。那么,究竟如何改?这正是十四届三中全会要解决的问题。1993年,党中央集中全党智慧,经过广泛征求意见和深入研究,作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,由此开启了社会主义市场经济的新纪元,社会主义经济建设展现出崭新面貌。可以说,这份决定,在社会主义经济建设史上具有里程碑意义,是开启社会主义市场经济体制改革的重要标志。

第二份是党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(200310月)。2000年,党的十五届五中全会郑重宣布,我国社会主义市场经济体制已经初步建立。但当时,在经济领域存在的问题和矛盾,亦十分突出。因此,2003年召开的十六届三中全会,审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,把社会主义市场经济在新世纪推向一个崭新高度。这个决定,在建立现代产权制度、建立现代金融体系、建立涉外经济体制等领域,都推出了一系列力度前所未有的改革举措。实践证明,这份纲领性文件在后来的社会主义经济建设中,在巩固和发展公有制经济、完善国有资产管理体制、深化农村改革、深化涉外经济体制改革等方面,都起到了不可估量的推动作用,是社会主义市场经济体制不断完善的重要标志。

第三份即为这次出台的《意见》(20205月)。我们看到,前两份文件在建立和完善社会主义市场经济体制方面,毫无疑问,都起到了开拓性和里程碑的作用,在社会主义经济建设中具有举足轻重的指导性和纲领性地位。可以预见,第三份纲领性文件,将为中国经济在新时代迈向高质量发展,为社会主义市场经济实现新的战略性进展,为经济体制在重大改革上实现突破性创新,为构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制,奠定坚实而雄厚的基础。我们可以作出判断,《意见》的出台,将推动社会主义市场经济体制改革实现又一次创新和突破。

关于社会主义市场经济体制改革的重大创新点

《意见》较之前两份纲领性文件,有四个方面的重大创新点,值得重点关注:

第一,强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导。从整体上看,坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想,一是形成党对经济工作集中统一领导的体制机制,二是形成以新发展理念、高质量发展为指导的经济政策体系,三是形成以供给侧结构性改革为主线的经济发展思路,要求建立现代化经济体系,四是形成稳中求进经济工作方法论,强调问题导向和底线思维。毋庸置疑,习近平新时代中国特色社会主义经济思想是指导社会主义经济建设最有力的思想武器,也是构建高水平社会主义市场经济体制的基本遵循。

第二,强调全面完善产权制度。在坚持社会主义国家属性、坚持公有制为主体的前提条件下,实行多元产权制度,成为推动社会主义市场经济体制改革的关键领域。前两份纲领性文件,都对产权制度改革作了部署,尤其是第二份纲领性文件,明确提出要“建立健全现代产权制度”。这次《意见》强调“全面完善产权制度”,加了“全面”两个字,广度和深度前所未有。《意见》强调保护民营经济产权等,具有突破性意义。

第三,强调要素市场化配置改革。前两份纲领性文件主要重在商品和服务市场领域的改革,尤其是对大宗农产品、工业消费品等领域进行全面的体制改革。今天我们看到,商品和服务市场领域已经高度市场化,尤其是商品市场的定价和流通体系,都已经基本实现市场化。但是,要素市场化配置改革显然是“难啃的骨头”。《意见》直面挑战,着力推进要素市场化配置改革,意义深远。理解这一重大改革,可参照最近出台的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》来深化认识。

第四,强调完善社会主义市场经济法治体系。没有法治,就不可能有高水平的市场经济。经济运行进入法治化轨道,就会在各个领域改变人们的观念,使各社会主体养成依法行事的习惯,从而促进整个社会经济的健康发展。前两份纲领性文件都对法治问题作出过论述,但其深度、广度和力度,都不及这次《意见》。《意见》将这一问题单独作为一部分集中论述和部署安排,可见其前瞻性、实践性和战略性。

此外,《意见》强调要“坚持和加强党的全面领导”“发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”“把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能”“改革落地见效”,等等,我们都要加以重视并贯彻落实。

关于社会主义市场经济体制改革的重点领域重点任务

在新时代,结合《意见》内容,社会主义市场经济体制改革具体有以下重点任务。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,增强微观主体活力。一是推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本,有效防止国有资产流失。二是积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求,推进混合所有制改革。三是稳步推进自然垄断行业改革,深化以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,提高自然垄断行业基础设施供给质量,严格监管自然垄断环节。四是营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。

夯实市场经济基础性制度,保障市场公平竞争。一是全面完善产权制度,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,加强产权激励。二是全面实施市场准入负面清单制度,定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒,推动“非禁即入”普遍落实。改革生产许可制度。三是全面落实公平竞争审查制度,完善竞争政策框架,建立健全竞争政策实施机制,强化竞争政策基础地位。

构建更加完善的要素市场化配置体制机制,进一步激发全社会创造力和市场活力。要建立健全统一开放的要素市场。加快建设城乡统一的建设用地市场,建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。建立数据资源清单管理机制,完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施,发挥社会数据资源价值。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。此外,进一步推进要素价格市场化改革。加快全国技术交易平台建设,积极发展科技成果、专利等资产评估服务,促进技术要素有序流动和价格合理形成。

创新政府管理和服务方式,完善宏观经济治理体制。进一步完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,创新和完善宏观调控,进一步提高宏观经济治理能力。尤其要加强国家创新体系建设,强化国家战略科技力量,构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制,使国家科研资源进一步聚焦重点领域、重点项目、重点单位。此外,完善诚信建设长效机制,推进信用信息共享,建立政府部门信用信息向市场主体有序开放机制。

坚持和完善民生保障制度,促进社会公平正义。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,优化收入分配格局,健全可持续的多层次社会保障体系,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。此外,这次疫情警示我们要强化公共卫生法治保障,把生物安全纳入国家安全体系。

建设更高水平开放型经济新体制,以开放促改革促发展。以“一带一路”建设为重点构建对外开放新格局。同时,坚持互利共赢的开放战略,推动共建“一带一路”走深走实和高质量发展,促进商品、资金、技术、人员更大范围流通。此外,加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设,发展一批新的自贸区、自由港。积极参与全球经济治理体系变革,维护完善多边贸易体制。

完善社会主义市场经济法律制度,强化法治保障。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,不断完善社会主义市场经济法治体系,确保有法可依、有法必依、违法必究。完善物权、债权、股权等各类产权相关法律制度,依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,实行政府权责清单制度。健全重大行政决策程序制度,提高决策质量和效率。加强对政府内部权力的制约,强化内部流程控制,防止权力滥用。

坚持和加强党的全面领导,确保改革举措有效实施。在社会主义市场经济体制改革中,要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,强化改革落地见效,推动经济体制改革不断走深走实。把党的领导贯穿于深化经济体制改革和加快完善社会主义市场经济体制全过程,贯穿于谋划改革思路、制定改革方案、推进改革实施等各环节,确保改革始终沿着正确方向前进,从而确保构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。

责任编辑:梁瑞

人民日报思想纵横:为基层治理加油添力

 

2020061805:10  来源:人民网-人民日报

 

当前,全国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果。在抗击疫情中,社区防控阵地发挥了十分重要的作用。下沉干部严密排查、社区民警维持治安、卫生服务站工作人员坚守岗位……通过联防联控、群防群治,有效隔离传染源、切断传染途径。在疫情防控中,人们切身感受到基层治理的重要性。

治国安邦重在基层。改革开放以来,基层成为推动经济社会发展的重要力量和基础。2019年,我国县域经济总量已达到全国的四成。“综合实力百强县”以占全国约2%的地域面积和7%的人口,创造了占全国约10%的国内生产总值。在全面深化改革的今天,基层积极主动探索,形成大量可复制可推广的经验,许多经验上升为制度成果,推动我国改革发展蹄疾步稳向前进,也为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实了基础。

基层治理状况直接涉及经济社会发展和民生福祉。一方面,党中央的决策部署,最终都离不开基层“最后一公里”的落实。另一方面,基层从本地实际出发,创造性落实、创新性执行各项政策措施,能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。比如,贵州威宁在扶贫工作中探索精准识别“四看法”,符合实际、形象直观、便于操作,既获得群众认可,也增强了扶贫工作的针对性和有效性;浙江诸暨枫桥镇顺应时代发展,以党建引领多元共治,解决群众的烦心事、操心事、揪心事。基层治理有力有效,能够助力社会和谐稳定、人民平安幸福;基层运转通畅顺畅,能够用一根根“针”穿起“千条线”,绣出“中国之治”锦绣画卷。

党的十八大以来,全面深化改革深入推进,为基层治理舒筋通络。简政放权、放管结合、优化服务,拓展基层“施展拳脚”的空间;打造共建共治共享的社会治理格局,激发基层社会的活力;大力整治形式主义和官僚主义,解放基层干部的手脚;加大转移支付力度,支持基层保障和改善民生……一系列政策措施化解“难点”、打通“堵点”,优化流程、提升质量,让基层在脱贫攻坚、乡村振兴、全面小康建设等方面发挥积极性、增强主动性、释放创造性。

近年来,受经济下行压力加大、财政收入增速有所放缓等因素影响,夯实基层治理的经济基础、确保基本公共服务供给的要求更为紧迫,突如其来的新冠肺炎疫情又带来新的困难和挑战。今年是全面建成小康社会收官之年,全面打赢脱贫攻坚战,时间紧迫、任务艰巨。越是情况复杂,越要保基层运转、强基层治理,提高财政资金使用效率,保障基本公共服务供给。在常态化疫情防控中,夯实基层治理基础是加固群防群治防线的关键,是全面推进复工复产达产、恢复正常经济社会秩序的固本之举,也是保障困难群体基本生活的兜底之举。

党中央强调做好“六稳”工作、落实“六保”任务,体现了稳中求进的工作总基调,彰显了底线思维与风险意识。实施更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策,进一步深化相关体制机制改革,不断补足基层运转的“钱袋子”、明确相关机构职责边界,“把钱花在刀刃上”,将为基层治理加油添力,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。《 人民日报 》( 20200618 09 版)

 

山东汶上:“党支部领办合作社”

开辟强村富民路

山东学习平台2020-06-18

走进山东省济宁市汶上县苑庄镇南陈村,道路两旁的白蜡树笔直挺立,联合收割机在麦田中穿梭,确保颗粒归仓,一派生机盎然的景象。

然而,过去南陈村一直戴着“集体经济薄弱村”的帽子:村集体年收入不到3万元,村干部在三间跑风漏雨的瓦房里办公,班子不团结,群众不拥护。

2019年开始,党支部领办合作社模式让村集体经济获得“第一桶金”。汶上县鑫众种植农民专业合作社成立后,盘活120亩闲散土地,拆除废弃房屋,复垦土地,种上了国槐、白蜡、法桐等绿化树苗。

“原来这一片除了没顶的老房子,就是长满野草的荒地。眼前这些树苗3年后每棵树能挣40元。”负责包保南陈村的苑庄镇党委委员何西安介绍。

种树仅仅是个开始。在201911月的一场主题党日会上,村里党员们又讨论起合作社的发展问题,南陈村党支部向全体党员发出了倡议:以资金入股合作社。三天时间,村两委成员、党员筹集入股金超过80万元。

南陈村党支部书记、合作社理事长王宗占说:“合作社的运营目标不光是为了强村,更重要的还在于富民。合作社理事会成员积极动员全村群众以土地入股和租赁相结合的方式入股合作社,目前入股的土地超过600亩。”

合作社采取“粮食种植+苗木套种”的方式统一“种地”。目前,小麦种植面积超过500亩,大豆种植面积超过100亩。同时,在600余亩土地上套种了苗木2.4万余棵。合作社还吸纳村内农机手加入,为统一管理和收割提供技术支撑,并多次聘请农技专家现场授课提供技术培训。

合作社优先聘用以土地入股的村民到合作社农田里“打零工”,让他们可以在家门口就业。孟昭坤是合作社的一名“管理员”,每天在各个大棚间来回巡视。他说:“今年我74岁,年纪大了没法出去打工,来合作社干活不仅每月有固定收入,还能顾家,家里人都很高兴。”

在利润分配上,合作社对所有经营项目进行总核算,从经营利润中提取20%作为公积金,用于滚动发展,剩余经营利润村集体分红30%,社员分红70%,以提升全村收入。

苑庄镇党委书记李振生说,用党支部领办合作社的发展模式,村集体以资产资源入股合作社,支部书记任合作社理事长,充分发挥支部的引领作用,动员更多的党员、群众加入,发展了农业新型经营主体,可以说是用“红色党建”促进了“黄土地”增收。

目前,汶上县在工商部门注册登记的党组织领办合作社已达12家,其中土地股份合作社4家,生产经营性合作社6家,服务(劳务)型合作社2家。

责任编辑:白光华


 


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